Hélène Lipietz

Visite d'une école de la deuxième chance

Hélène Lipietz, Emmanuelle Orvain — 2014-04-22T14:30:00Z

L'école de la deuxième chance (E2C) a pour objectifs de remettre à niveau des jeunes entre 16 et 30 ans [1] tout en développant leur projet professionnel.

Je me suis rendue dans les locaux de Melun : j'ai pu comprendre le fonctionnement de cette école un peu particulière, et j'ai eu la chance d'échanger avec les jeunes à propos de la politique et surtout de leur ambitieux projet de trouver un travail qui leur plaît avec la formation adaptée.

Sommaire

Ecoles de la deuxième chance, des structures ancrées localement

Historiquement, l'E2C a été créée par Edith Cresson dans les anciens abattoirs de Marseilles, il y a 20 ans de cela. Aujourd'hui, on compte 43 E2C sur le territoire national sur 21 régions, 47 départements soit 105 sites et 14 150 jeunes accueillis en 2013 pour 58% de sorties positives.

En Seine-et-Marne, la première Ecole de la deuxième chance a ouvert à Montereau en décembre 2007, suite à la volonté du député de centre-droit, Yves Jégo, puis Meaux en décembre 2009, Melun en février 2010 et Chelles a suivi en décembre 2013. Cela permet une couverture du territoire qui inverse le déséquilibre connu sur le département aussi bien en termes de distances qu'en termes de mixité des populations accueillies. L'objectif était d'avoir deux sites au « nord » et deux sites au « sud » du département, soit 1080m ² de locaux, avec des influences « élargies ». Si des étudiants sont en Essonne ou Seine-Saint-Denis, mais que pour des raisons de transport notamment, cela les arrange de venir en Seine-et-Marne, ils ne se verront pas refuser l'entrée : le transfert entre écoles est possible. Cependant, les équipes qui interviennent dans les E2C du département sont sensibles au fait que les quatre sites doivent avoir les mêmes niveaux techniques et théoriques pour plus de cohérence. Ainsi, le formateur référent [2] intervient dans une matière par site et prend en charge le suivi des étudiants.

La coordination pédagogique est assumée au niveau départemental et régional : 25 collaborateurs en tout, dont trois sur la partie administrative, pour un coût de deux millions d'euros (dont 1 million dédié à la masse salariale).

Les jeunes accueillis ont autour de 20 ans . Mais une recrudescence de jeunes de 16 ans, voire moins, se fait sentir. Les parents d'enfants de 15 ans appellent pour connaître les modalités d'entrées dans l'E2C 77, mais en-deçà de l'âge légal d'obligation de scolarisation, l'E2C 77 ne peut rien faire.

Tout gravite autour du projet professionnel du jeune. Il faut le motiver, le ramener vers des connaissances de base qui l'ont fait fuir du collège ou du lycée. Ainsi, le jeune a accès à une remise à niveau des savoirs fondamentaux et à un appui au projet et au parcours professionnel qu'il souhaite mener. L'E2C 77 lui offre la chance de consolider son projet et il y a un suivi post-parcours pendant un an à raison d'un appel tous les trois mois du jeune et de l'employeur. Dès qu'il y a un enjeu réel ou un cas concret pendant leur passage dans le monde de l'entreprise, l'intérêt est là . L'E2C 77 ne délivre pas de diplôme, mais sert de tremplin, aide à la recherche de tuteur en entreprise, renvoie vers l'orientation adaptée au profil du jeune, etc. Son but est réellement de construire le parcours professionnel du jeune sur les 30 ans à venir et pas dans 6 ou 12 mois seulement.

le site de Melun

Le site de Melun E2C 77 est ouvert du lundi au vendredi. Le jeudi après-midi est consacré aux démarches pour trouver une entreprise. L'alternance se fait selon le rythme suivant : 3 semaines en école, 4 semaines en entreprise, où il reçoit entre 170 et 470€ financés par l'Agence de services et de paiement (ASP). Pour lutter contre l'absentéisme, si l'élève n'est pas là une matinée, il n'est pas payé. Une nouvelle promotion comptant entre 8 et 12 jeunes est intégrée toutes les 4 à 6 semaines. Et le jeune peut rester entre trois mois et deux ans. En Seine-et-Marne, en 2013, les quatre sites ont connu une moyenne de 54% de sorties positives pour 359 jeunes (dont 110 sur Melun). La parité est respectée puisque l'on avoisine le « 50/50 » entre les filles et les garçons. L'E2C 77 accompagne ses jeunes en sortie positive pour les amener vers le diplôme approprié à leur profil. Les jeunes en sortie négative ne sont pas laissés pour compte et l'E2C 77 leur propose des propositions de formation ou encore la participation à des informations collectives. Le coût d'une telle opération s'élève à 5 834€ par an par jeune. A propos de la prise en charge, un tiers du fonctionnement est pris en charge par le Conseil Régional d'Ile-deFrance, le deuxième tiers par l'Etat et le dernier tiers par les collectivités locales, le mécénat et la collecte de la taxe d'apprentissage. La ville de Melun soutient l'E2C 77 depuis ses débuts en 2010.

Les jeunes qui passent par l'E2C 77 obtiennent un statut positif, un repère. Chaque membre de promotion a sa carte étudiante, un maillot à l'effigie de l'école. Cela donne une réelle identité.

Chaque école a sa propre autonomie juridique et financière. Les E2C sont réunies par des valeurs, des objectifs et un contrôle qui a lieu tous les deux ans et répondant à un cahier des charges du réseau national des E2C sous le contrôle de l'AFNOR. Certification qui permet de justifier les lignes de financement, mais aussi le label E2C.

J'ai tout d'abord présenté mon métier de femme politique. Nous avons débattu autour des idées de droite et de gauche, à partir d'une drôle de question : « A quoi cela sert d'être de droite ou de gauche ? »

Le lendemain de la défaite aux municipales de la gauche, j'ai pu répondre qu'être de gauche cela sert surtout à pleurer, enfin depuis que je suis majeure !

En réalité la question devait être : quelle est la différence entre une politique de droite ou de gauche ? et là la réponse n'est pas simple !

Puis j'ai recueilli les divers témoignages d'élèves aux parcours très divers. D'ailleurs, tous n'ont pas le même niveau et certains vont plus vite que d'autre, mais il semble pourtant qu'une cohésion de groupe puisse naître. Dans les grandes lignes : l'E2C 77 permet de réorienter les jeunes après des échecs scolaires, personnels (accidents) ou professionnels.

Certains ont été mal orientés par la grosse machine qu'est l'Education nationale, et ici, à l'E2C 77 ils découvrent qu'ils valent quelque-chose, qu'ils ont une passion et qu'ils peuvent saisir l'opportunité d'en faire leur métier. Quelques-uns n'ont malheureusement pas l'appui de leurs parents qui aimeraient que leur enfant ait le bac ou un vrai travail pour s'en sortir et dévalorisent ainsi le parcours exceptionnel de ces enfants : reprendre le chemin de l'école pour trouver un emploi au lieu d'accuser la société de ne pas leur donner du boulot.

Chapeau les gamins-gamines !

[1] Pour recevoir un jeune de 16 ans, il doit avoir décroché du système scolaire depuis 1 an. Les étudiants de l'E2C du Conseil Régional d'Ile-de-France une rémunération en qualité de stagiaire de la formation professionnelle.

[2] Les formateurs référents sont des personnes qui ont déjà eu des expériences en entreprise ou ont évolué dans des structures proches de l'E2C comme la mission locale ou dans l'insertion professionnelle, et qui sont tout sauf des enseignants de l'Education Nationale afin que ceux qui ont quitté l'école de la première chance ne quittent pas celle de la deuxième.

Hélicoptères de sécurité civile, une mission passionnante

Hélène Lipietz, Emmanuelle Orvain — 2014-04-21T12:06:40Z

J'ai reçu le Commandant Jean-François Bousser, représentant de l'Union départementale des sapeurs-pompiers de Seine-et-Marne (UDSP77), accompagné de deux représentants du secteur « hélicoptère » : le Colonel Denis Munsch et M. Pascal Huin. L'UDSP77 compte une association par département et a pour objet de jouer un rôle politique ainsi que de représenter ses adhérents et leurs intérêts.

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Hélicoptères : détails techniques

Un hélicoptère a un rayon d'action de 600km avec un plein complet et parcourt 4 km par minute. Dans un périmètre de 30 mⁿ de vol, l'hélicoptère rejoint les principaux hôpitaux franciliens pour une prise en charge efficace des patients. Qu'il vole ou non, un hélicoptère coûte 3 000€ en frais fixes (visites techniques »¦). En Ile-de-France, nous sommes munis de 5 hélicoptères pour 14 millions d'habitants. La moyenne nationale est d'un hélicoptère pour 700 000 habitants.

Un emplacement à Villaroche, comme le préconise le groupe de nos visiteurs, permettrait de couvrir tout l'Est Parisien et par exemple d'y dépêcher un médecin et un hélicoptère de sécurité civile afin d'atteindre en 10 ou 20 minutes de vol les points les plus éloignés. [1] Comme ils me l'ont précisé dans un rapport dédié à la situation Seine-et-Marnaise : « La présence d'un hélicoptère Sécurité Civile en Seine et Marne permettrait de couvrir 3 millions de personnes sur un rayon de moins de 20 minutes de vol de jour comme de nuit » (grâce aux jumelles nocturnes et aussi lors de conditions météorologiques médiocres).

Cela facilite la prise en charge des patients, lorsqu'à 18 heures, par route, il est difficile de faire un service alliant rapidité et efficacité. « Il en va de la survie des gens ! » mettaient en avant mes interlocuteurs. En effet, une escorte en camion, motos, Véhicules sanitaires légers (VSL) aux heures de pointe coûte beaucoup plus cher et met beaucoup plus en danger la vie des personnes transportées. En hélicoptère, la position de la personne secourue est stable : c'est important pour le confort du blessé, qui se retrouve secoué quand il est à bord d'un camion. Un voyage en hélicoptère pollue moins que 3 ou 4 camions, et c'est une pollution « saine » pour sauver des vies. D'autant plus qu'en hélicoptère, il est possible d'enchainer 2 ou 3 secours à la suite, grâce à la rapidité d'intervention de l'appareil.

Des hélicoptères différents pour des missions différentes

La différence entre l'hélicoptère privé samu et l'hélicoptère sécurité civile est qu'ils ne répondent pas à la même législation et n'ont pas la même mission. Le premier fait du transport public (inter-hospitalier) le second est un appareil d'Etat.

Il existe des appareils mixtes police et secours : Inspection générale de l'administration et l'inspection générale des finances (IGA-IGF) veulent conserver un seul appareil pour assurer l'ensemble des missions. Le Ministère de l'Intérieur dispose de 85 à 90 hélicoptères (56 Gendarmerie et 35 Sécurité civile), l'IGA-IGF aimerait réduire cette flotte qui serait mutualisée à 60 appareils. Pour prendre un exemple concret de ce qu'entrainerait un tel raisonnement : le Bourget est à 10 minutes de la base d'Issy-les-Moulineaux en hélicoptère. L'hélicoptère part au Bourget pour une mission de police. Sur le chemin, le pilote est appelé pour une mission de secours. Cela demande de revenir à la base, de démonter la caméra (boule). L'hélicoptère arrive donc 45 minutes après : diminue largement l'intérêt de ce type d'intervention. Avec deux appareils, chaque mission peut être remplie sereinement et sans perte de temps.

M. Huin me disait également qu'actuellement, il y a des appareils obsolètes. Si une réforme doit avoir lieu, l'UDSP77 estime qu'il faut investir et mutualiser des services techniques par exemple. Ceci est d'autant plus important que le feu ne représente plus qu'environ 8% des missions, tandis que le secours à personne correspond à présent à 80% des activités des pompiers !

Le fait de répartir en rayons à 20/30 minutes, sur le terrain ne favorise que le chevauchement de missions, et engendre des problèmes d'argent et de ressources humaines. En témoigne cette carte, très parlante.

"Les mesures sont injustes et injustifiées à l'encontre des sapeurs-pompiers" selon M. Bousser. La flotte d'Etat dépend du Ministère de l'Intérieur qui manque d'informations précises de la part des conseillers des hauts dirigeants. Il serait possible de diminuer la taille de cette flotte tout en faisant voler plus d'appareils : techniquement et d'un point de vue organisationnel, cela serait parfaitement faisable. De plus, les appareils de remplacement pourraient servir de réserve pour toutes les missions de sécurité civile et gendarmerie. Lorsqu'il n'y a pas d'hélicoptère de remplacement, cela signifie tout simplement la perte de mission, et les conséquences dramatiques que cela peut engendrer pour les malades, blessés etc.

SAMU, Sapeurs-pompiers : chacun sa couleur, chacun son rôle Il existe une subtilité entre « soins » et « secours ». Les soins sont prodigués par le SAMU qui a une vraie mission de transport sanitaire inter- hospitalier, dans ses Unités mobiles hospitalières (UMH) mais aussi dans ses hélicoptères blancs privés.

Par contre, le secours est attribué aux Pompiers qui couvrent des interventions polyvalentes assurées avec les hélicoptères rouges et jaunes de la sécurité civile. Ces derniers volent entre 500 et 600h et le SAMU environ 450h.

Les sapeurs-pompiers m'ont alertée sur un autre problème qu'ils rencontrent sur l'ensemble du territoire depuis deux ans : l'augmentation des sommes allouées au SAMU qui développe de manière unilatérale et sans concertation , ni mutualisation, des plateformes hélismur et « doublonne » l'action de sécurité civile menée par les sapeurs-pompiers , leurs services de santé et de secours médicaux (SSSM), et les bases hélicoptères sécurité civile »¦. De nombreux exemples de fermetures de bases sécurité civile existent sur tout le territoire, comme cela a été le cas au Touquet dans le but de transférer un douzième hélicoptère en Guyane lorsque l'on compte les moyens samu , gendarmerie et militaires déjà en place , (coût estimé à 7 millions d'euros) pour 250 000 habitants. Mais, ai-je souligné, en Outre-Mer, il est difficile d'évaluer la situation, car ce n'est pas du tout le même type de territoire.

Le rapport qui expose la situation sur le département de Seine-et-Marne indique que le préfet de police a pris un ordre zonal d'opération (OZO) après plusieurs rapports et témoignages des sapeurs-pompiers sur le manque de coordination des moyens sécurité civile et samu pouvant se traduire par des risques d'accidents sur le terrain sans compter la dérive financière due aux doublons des services...

Lors de cette mise en place, les sapeurs-pompiers ont à plusieurs reprises effectué un décollage par anticipation depuis l'application de cet OZO en Septembre 2011 et des vies ont été sauvées grâce à cette technique. Le rapport stipule que : « Cet OZO TSH qui mutualise l'ensemble des moyens publics de l'Etat et privés du SAMU, définit une priorité d'engagement des différents vecteurs, Sécurité civile et Gendarmerie en secours primaire sur le domaine public et l'hélismur sur les transports inter-hospitaliers. Le principe de subsidiarité des moyens publics et privés en cas d'indisponibilité d'un des acteurs est appliqué.

Le retour d'expérience sur deux années d'application, confirme une augmentation de 40% des personnes secourues, sans coût supplémentaire. La validation au sein de cet OZO dans sa version 2 d'un mode opératoire d'engagement anticipé par le CODIS, a permis un gain de 30 à 45 minutes de délai d'hospitalisation au profit des victimes. »

Se fait donc jour un cruel manque de rationalisation au niveau national.

Comparaison des contrats

Mes trois interlocuteurs lancent un appel à l'aide pour cesser la fermeture des bases de sécurité civile pour les remplacer par le SAMU : « les deux entités ne font réellement pas les mêmes missions ! On mélange les données, les moyens techniques, matériels et humains ainsi que les compétences qui ne sont pas comparables. »

Par exemple : la base sécurité civile du Havre qui effectue des sauvetages en mer va fermer à cause de la demande d'un hélicoptère du SAMU à Rouen. Ce dernier ne sera pas capable d'aller faire du sauvetage au large. Avec regret, M. Bousser m'a expliqué qu'en Allemagne, il existe un centre de formation pour entrer dans un hélicoptère. On n'y entre pas comme on s'installe dans une voiture, c'est un espace beaucoup plus resserré. Dans ce centre, les participants sont mis en situation et peuvent mieux appréhender leurs propres déplacements lors de situations d'urgence. Ce type d'infrastructure manque encore en France.

Autrement, le référentiel « secours à la personne » est une convention entre les SAMU et les Sapeurs pompiers qui n'est pas mis en place et quand il l'est, il n'est pas respecté. L'apprentissage de la sécurité publique ne se fait plus dans les écoles.

En pratique, voilà comment cela fonctionne

Les appareils du SAMU sont loués à des sociétés privées très compétitives et qui remportent beaucoup de contrats en France et à l'international depuis plusieurs années. Donc si l'hélicoptère est appelé sur une mission mais qu'il rentre sans personne à bord, ce n'est pas rentable, puisque ses heures de vol sont décomptées à l'entreprise propriétaire de l'appareil »¦ Et les questions de santé semblent une fois de plus bien maigres comparées aux intérêts financiers.

Réformer en rationalisant et en mutualisant

Les trois visiteurs dénoncent un mode d'action unilatérale. « A l'heure actuelle, l'opérationnel est fusillé à cause d'un problème de budget corrélé à un manque de transversalité et de mutualisation. Sans parler du cloisonnement par département, ridicule à l'heure du Grand Paris et de la métropolisation. » me confiait M. Huin.

Pour finir sur un bon mot

Malgré ce dossier lourd qui date de 10 ans déjà , M. Munsch a trouvé le mot juste lorsque l'on évoquait brièvement la crise des vocations en ajoutant « Mais l'hélicoptère, c'est porteur ! » et c'est heureux ai-je fait remarquer !

[1] C'est la même équipe médicale qui suit le patient quand elle a commencé à « techniquer », à intervenir.

à€ Melun, enfin une liste écologiste de gauche

Hélène Lipietz — 2014-03-16T17:44:23Z

Je suis entrée en politique il y a trois campagnes électorales, à Melun sur une liste socialiste communiste et écologique ; j'étais la première candidate « verte » à Melun...

Petit à petit j'ai vu les idées écologistes devenir des thèmes repris par tous, souvent déformées, passées au lave-linge de politiques surfant sur la vague verte.

J'ai encore l'occasion de déplorer, lorsque je vais soutenir une liste à la demande de copains écolos de ne retrouver que très peu d'idées d'écologie politique dans les programmes, l'écologie étant à minima la protection de 5 ou 6 arbres au mieux la volonté d'insoler thermiquement les groupes scolaires et de proposer une fois tous les quinze jours du pain bio !

Même dans une liste un peu plus ouverte, comme celle d'Avallon, les idées politiques comme la place de l'opposition ou des citoyens/ citoyennes est difficile à faire émerger... mais bon je n'ai travailler le programme que tardivement, prise par le Sénat... Je ferai mieux la prochaine fois, enfin nous ferons mieux, un petit groupe d'écolo se mettant en place pour doper la municipalité avallonaise... au bio !

C'est pourquoi c'est avec un immense plaisir que j'ai suivi la volonté du groupe EELV Melunais d'être autonome par rapport au PS et d'enfin pouvoir proposer aux melunais/melunaises une alternative à la gauche bien-gérante socialiste.

Il y a 6 ans j'avais espéré qu'enfin nous serions indépendants... cela n'avait pas été possible.

Il a fallu que je ne sois plus candidate à Melun pour qu'enfin une liste écologiste-front de gauche soit complète et ait un programme digne d'une véritable révolution politique où l'écologie politique ne soit pas un faire valoir mais le cœur même de l'action politique... J'aurai dû partir plus tôt de la vie melunaise :-)

Bien vivre à Melun

Téléchargez le programme

Merci à Bénédicte, Fatna, Sylvain, à tous les copains pour leur travail, leurs réflexions pour monter la liste avec les camarades du front de gauche et d'avoir su présenter un des meilleurs programmes « écologiste de gauche » de France !

Pour que les valeurs écologiques, solidaires, humaines soient enfin les clefs de la politique melunaise... une seule solution : votez, votons pour la liste écologiste et citoyenne de gauche « bien vivre à Melun ».

Merci aussi à Claudine Foy, la toute première écologiste de Melun morte il y a un an d'un cancer... Tu me manques, tu nous manques ainsi qu'à ton homme et tes enfants.

La Seine-et-Marne, un territoire au coeur d'enjeux importants

Hélène Lipietz, Emmanuelle Orvain — 2014-01-27T22:30:02Z

Lors de mon rendez-vous avec M. Aiello, nous avons évoqué deux grandes problématiques qui se jouent sur le territoire Seine-et-Marnais : le Grand Paris et le projet Bray-Nogent.

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Le Grand Paris

La Seine et Marne est bien évidemment associée à la démarche sur le Grand Paris, même si elle est relativement peu concernée : deux gares sont situées à l'ouest du département (Champs sur Marne et Chelles).

Toutefois, pour les seine-et-marnais, les atouts du Grand Paris Express sont l'interconnexion et la multimodalité selon une étude du Syndicat Transport Ile-de-France (STIF).

Par exemple, aujourd'hui, un habitant de Montereau pour aller voir un médecin spécialisé à Paris du fait de la désertification médicale du département, ou pour se rendre sur son lieu de travail, met 2h30 en transports en commun pour arriver jusqu'à Gare de Lyon.

Avec l'interconnexion imaginée à Vert-de-Maison, ces personnes gagneraient 45 minutes de temps de transport. Les usagers bénéficieraient de cette mise en place pour optimiser leurs trajets, ce qui devrait permettre de développer l'usage des transports en commun (bus, train, RER, tram »¦).

Par ailleurs, la Seine-et-Marne est aussi touchée par le volet financier du dossier Grand Paris au travers des taxes qui sont destinées à le financer une taxe sur les bureaux. Les dispositions retenues ont conduit à augmenter très fortement la taxe annuelle sur les locaux à usage de bureaux, les locaux commerciaux et les locaux de stockage ainsi que la redevance pour création de bureaux.

Des démarches avaient été engagées par la Fédération des entreprises publiques locales (EPL) pour atténuer l'impact de ces taxes sur les projets des entreprises. Pour la Seine-et-Marne, l'objectif était d'obtenir une exonération de ces taxes pour les territoires situés dans les franges est de l'Ile de France. Cette démarche n'a pour l'instant pas abouti.

Le projet Bray-Nogent : la mise à grand gabarit de la liaison fluviale

Le projet Bray-Nogent servirait à relier la ville de Montereau au département voisin de l'Aube, grâce à une meilleure accessibilité du port de Nogent-sur-Seine par les péniches de 2 500 tonnes, notamment. Actuellement, il est ouvert à des chargements n'excédant pas 1 000 tonnes. Le Conseil Général 77 est défavorable à ce projet, de même qu'une majorité des collectivités proches de Montereau.

Pourquoi ce manque d'enthousiasme ?

Première question : qui finance ce projet ? Personne ne sait d'où viendront les 250 millions d'euros nécessaires.

L'utilisation de bassins existants entrainerait la disparition d'une grande partie de terres agricoles, ainsi que l'exploitation d'anciennes sablières. Il faudrait prévoir la construction de digues constituées par 50 millions de mètres cubes de matériaux.

Deuxième question : où trouve-t-on les matériaux ?

Ensuite, entre chaque « casier » seraient disposées des écluses, très faiblement utilisées.

Troisième question : qui paierait l'entretien des écluses ? Est-ce à Paris de payer ?
Or, ce chantier titanesque servirait aux céréaliers de l'Aube notamment à faire remonter leur production jusqu'à la capitale.

Il est temps de se poser les bonnes questions : la Seine-et-Marne doit déjà composer avec des problèmes lourds comme la gestion des déchets parisiens et celle de l'eau avec les nappes de La Vanne et de La Voulzie, faisant du département le pourvoyeur de la capitale.

Aménagement 77 : un outil indispensable pour les territoires

Hélène Lipietz, Emmanuelle Orvain — 2014-01-27T22:26:47Z

« La Seine-et-Marne est un département contrasté, appartenant à la Région Ile de France mais avec un caractère rural très marqué : 80% de la population se trouve sur 20% de territoire. Le reste ? Un territoire rural avec des villes qui rayonnent sur leur bassin d'emploi ». C'est ainsi que Leo Aiello, Président d'Aménagement 77, vice-président du Conseil Général 77 présente le département.

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Historique d'Aménagement 77

Historiquement, il s'agit de la SESM, Société pour l'équipement de la Seine-et-Marne, qui a été créée en 1958 pour aider les collectivités locales à aménager leur territoire. La SESM a ainsi réalisé nombre de zones d'activités et de logements du département.

Elle a connu de grandes difficultés à la suite de la crise immobilière de 1991-1992, ce qui a amené les principaux actionnaires, le Conseil Général et la Caisse des dépôts à participer à une augmentation de capital. Lorsque Vincent Eblé a pris la présidence du Conseil Général, il a demandé un état des lieux de la société, s'interrogeant sur sa pérennité.

La société ne présentant plus de risque particulier, il a alors encouragé la poursuite de son activité, autorisant son Président et son directeur général à rechercher de nouvelles opérations.

Entre 2004 et 2008, les équipes ont donc été mobilisées pour réactiver la SESM, sous le nom d' « Aménagement 77 ». Puis en 2008, après plusieurs affaires ayant abouti sur le département, un travail de réflexion stratégique a été mené au sujet d'Aménagement 77, esquissant les premières lignes d'une feuille de route en constante évolution.

Actuellement, la société pâtit encore de l'absence d'opérations confiées par les collectivités sur la période 1998-2004, à laquelle vient se greffer la crise et le fait que le département seine-et-marnais n'est pas un territoire simple, par son caractère « rurbain » Le département a longtemps soutenu financièrement la SESM.

Depuis sa transformation, Aménagement 77 ne perçoit plus aucune aide du Conseil Général qui en reste néanmoins le premier actionnaire. Aménagement 77 cherche également à s'adapter aux évolutions institutionnelles : c'est ainsi qu'elle vient d'ouvrir son capital à la communauté d'agglomération de Marne et Chantereine.

Parallèlement, le travail de fond engagé sur la communication et le rajeunissement du personnel ont été des facteurs moteurs dans ce qu'est devenu Aménagement 77. L'équipe est composée d'une quinzaine de personnes dont la moyenne d'âge ne dépasse pas 40 ans., cette jeunesse est en accord avec la démographie seine et marnaise.

Présentation des activités d'Aménagement 77

Aujourd'hui, Aménagement 77 est une Société d'économie mixte (SEM), dont l'activité se développe. Elle est aussi membre de la Fédération des Entreprises publiques locales (EPL).

Elle représente un outil opérationnel important pour l'aménagement du territoire départemental, axant sa démarche sur le développement durable, en étant certifié ISO 140001.

Les champs d'intervention de l'aménageur seine-et-marnais sont vastes :

développement économique,
restructuration urbaine,
construction d'équipements publics,
assistance aux collectivités.

Son savoir-faire et ses prestations sont reconnus par de nombreux acteurs locaux (communes, communautés d'agglomérations »¦). « Nous couvrons une bonne partie du territoire seine-et-marnais avec quelques belles opérations à Saint-Fargeau-Ponthierry ou Villeparisis par exemple. Et la Région nous choisit régulièrement pour réaliser des lycées comme à Melun ou à Bobigny », témoigne M. Aiello.

D'un point de vue opérationnel, les réalisations d'Aménagement 77 s'inscrivent dans le temps. En effet, une opération d'aménagement est toujours une opération qui bouleverse les équilibres existants, que ce soit sur le plan des activités humaines, du paysage, de la bio-diversité »¦

De ce fait, elle nécessite un temps d'étude et d'instruction des dossiers relativement long et qui peut durer plusieurs années. C'est d'autant plus long lorsque le projet est sur une zone Natura 2000. Ce dispositif est très intéressant car il vise à préserver et protéger la nature d'une urbanisation débordante, mais il est peu flexible.

En complément de son activité principale, Aménagement 77 a créé ou participé à la création de 2 structures :

LSG, qui gère le golf de Lésigny (http://www.seine-et-marne.fr/golf-de-lesigny-reveillon], seul golf public du département et n °1 en nombre d'abonnés,
IE 77, société qui a pour objet de d'investir dans des locaux d'activités l'Immobilière d'Entreprise 77. IE 77 a réalisé deux immeubles, l'un à Meaux ( locaux d'activités), l'autre à Provins (bureaux).

Et demain ?

Le Conseil Général est lui-même dans un paysage mouvant en ce moment : il existe de nombreuses interrogations à propos de la place des départements avec la métropolisation, de leur légitimité, et donc des outils mis en place ou à mettre en place dans ce cadre.

Ainsi, le Conseil Général a engagé une clarification des dispositifs en place, par exemple, le Contrat Local d'Aménagement Intercommunal et Rural (CLAIR). Ce dispositif est destiné aux groupements de communes pour des investissements ou des frais de fonctionnement.

En ce qui concerne la place d'Aménagement 77, celle-ci reste à définir ou re-définir. En effet, autant de grandes agglomérations comme Nantes ou Lyon ont compris que leur SEM était un véritable bras armé, autant dans un département comme le nôtre la Sem départementale doit démontrer son utilité.

Déjà , les territoires des villes nouvelles avec les SAN (Syndicats d'agglomérations nouvelles) ont des structures d'aménagement qui leur sont dédiéesEtablissement public d'aménagement (EPA).

Certaines autres collectivités font appel à d'autres aménageurs, publics ou privés. Enfin, d'autres, et en particulier des communautés d'agglomération ont pu créer leur SPL, Société Publique Locale : émanation de la collectivité (service technique) donc au capital à 100% public. La collectivité confie ses opérations à la SPL sans mise en concurrence. La SPL est présidée par le représentant d'une collectivité avec un directeur ou un directeur général. Les premières ont été créées sur un objet unique. Maintenant, elles sont créées avec un objet plus large et peuvent se voir confier tout ou partie des opérations des collectivités actionnaires.

Aménagement 77 est attentive aux attentes des collectivités et à l'évolution de leurs besoins. Ainsi, elle participe à la démarche engagée par le Conseil Général sur l'ingénierie territoriale pour les petites communes. L'objectif de cette démarche est d'analyser les conséquences et les attentes des élus locaux suite à la disparition de la DDE la Direction départementale de l'équipement). A l'époque, les services de l'Etat, la DDE étaient « gratuits » pour les collectivités, et de fait payés par l'Etat.

La réaction d'Aménagement 77 suite à l'action de la FDSEA

Hélène Lipietz, Emmanuelle Orvain — 2013-12-20T15:27:57Z

J'ai rencontré M. Aiello - Président - et M^me Robineau - Directrice Générale d'Aménagement 77. Parmi les sujets abordés : celui de l'action menée par la Fédération Départementale des Syndicats d'Exploitants Agricoles...

« Nous n'avons pas particulièrement réagi à ce qui s'est passé à Darvault l'été dernier. Nous avons juste exprimé qu'il était un peu facile pour la FDSEA d'aller sur un terrain gelé par un partenaire public comme Aménagement 77, alors qu'il existe bien d'autres parcelles gelées par des aménageurs privés depuis plus longtemps et sur de plus vastes surfaces » , soulignait M. Aiello.

Il m'a ensuite expliqué qu'il a pris contact avec la fédération pour lui demander de préparer une convention qui permettrait la collaboration entre l'aménageur et un exploitant agricole. Ce partenariat serait gagnant-gagnant : l'aménageur agirait pour limiter la propagation du chardon dans les champs proches des futurs projets, tandis que la fédération pourrait permettre à un agriculteur d'utiliser les terres à titre précaire.

A l'heure qu'il est, la FDSEA travaille sur cette convention en lien avec Aménagement 77. A Darvault, l'objectif est que les terrains soient remis en culture à la fin de l'hiver.

Rencontre avec la FDSEA 77

Hélène Lipietz, Emmanuelle Orvain — 2013-09-30T00:12:42Z

Nous avons contacté la FDSEA77 après la lecture d'un article du Parisien : la Fédération Départementale des Syndicats d'Exploitants Agricoles se lance dans une action de sensibilisation du grand public autour des terres agricoles inexploitées.

Sommaire

La FDSEA en quelques mots

Ses principaux axes de travail en tant que syndicat sont les suivants :
– Garantir la compétitivité des acteurs et leur juste rémunération
– Faire un travail de fond autour des réglementations européennes et nationales
– Améliorer le statut d'agriculteur et sensibiliser aux métiers agricoles
– Aider à l'intégration de jeunes agriculteurs sur le territoire
– Sensibiliser les élus sur l'aspect foncier et les arbitrages à faire entre la rentabilité de l'outil de travail et les conditions de travail de l'agriculteur (déchets dans son champ, incivilités diverses et variées, »¦).

Des terres trop souvent délaissées

L'accès au foncier agricole est un problème national et une pression particulière se fait jour en Ile-de-France qui voit grignoter ses terres par des promoteurs (et des élus) en mal de construction. « La FDSEA77 ne s'oppose aucunement au développement de l'activité économique sur le territoire ! Elle prône juste une concertation citoyenne cohérente qui prenne aussi en compte les 5 700 personnes représentant la population agricole du département », m'expliquait M. Rousseau.

Il est vrai que nous marchons sur la tête : des terres sont enlevées de la production agricole depuis plus de 5 ans parce qu'elles sont toujours en attente d'exploitation industrielle. Chaque communauté d'agglomérations Seine-et-Marnaise a son projet : Rozay en Brie, Nemours, Meaux, Melun »¦ « Les aménageurs se contentent souvent de faire les fouilles archéologiques comme cela leur est imposé, mais rien n'est rebouché car cette opération leur coûte cher » me livrait M. Rousseau. Lorsqu'un délai d'un an sépare l'activité agricole de la construction, il est logique de ne plus cultiver. Lorsque l'on dépasse le 5, 8, 10 ans d'inactivité pour cause d'abandon du projet immobilier, on peut commencer à se poser des questions sur la logique établie qui empêche de cultiver.

Les inquiétudes de la fédération

Quatre points retiennent tout particulièrement l'attention de la FDSEA77 :
– Les Etablissements Publics d'Aménagement (EPA) sont source d'inquiétude à la FDSEA77. Elle cherche à savoir quel est « l'aboutissement de l'aboutissement » d'un projet. Les EPA sont des puits sans fond et dépassent parfois les bornes géographiques instaurées à leur création (c'est le cas d'EPA Marne, par exemple, qui va au-delà de la « frontière » que représente l'A4 avec la création de « Villages Nature » (http://www.villagesnature.com/)).
– Les Gens du Voyage sont susceptibles de s'installer sur le champ d'un exploitant agricole, les conditions d'accueil n'étant pas identiques sur tout le territoire. Et c'est à l'agriculteur et à lui seul qu'incombe la gestion du référé, des forces de l'ordre, des déchets laissés sur place. Les élus locaux ne s'occupent et ne soutiennent généralement pas l'agriculteur puisque le groupement s'est installé sur son champ, propriété privée. Et si l'exploitant n'est pas propriétaire de la terre qu'il cultive, le propriétaire, lui refuse souvent de porter plainte par peur de représailles. Ce sont parfois des mois entiers de travail détruits, à cause d'un mauvais fonctionnement externe au monde agricole : la non-conformité et la trop faible quantité d'aires d'accueil pour les Gens du Voyage.
– Les chardons des champs qui envahissent une terre laissée à l'abandon et qui peut « contaminer » un champ limitrophe. Or, l'agriculteur est condamné »“ par le prélèvement d'une amende à la source sur l'enveloppe de la PAC (Politique Agricole Commune) qu'il touche »“ s'il y a des chardons dans son champ. Il utilise généralement une solution chimique pour lutter contre ce rhizome incontrôlable. Tandis qu'un promoteur qui fait l'acquisition d'un espace pourra le laisser foisonner de cette espèce invasive sans qu'aucune amende ne lui soit prélevée. Il en va de même avec le fauchage tardif instauré depuis quelques années dans le département. Laisser les bordures de routes à la biodiversité a du bon, bien sûr ! Il ne s'agit pas de couper ces herbes folles tous les quatre matins. Mais M. Rousseau préconise volontiers un fauchage plus raisonné, qui prenne en compte cette contrainte du chardon subie par le monde agricole. D'après lui, il faut prévoir une obligation pour l'aménageur de respecter certaines contraintes subies par le monde agricole lorsque la terre qu'il acquiert reste en vacance. - Les déchets provenant des routes alentours. Les agriculteurs retrouvent souvent dans ses champs d'innombrables détritus que les conducteurs au comportement peu scrupuleux jettent par les fenêtres d'un air tout à fait désinvolte. Le préfet de région affirme qu'il est scandalisé, mais n'a pas les moyens humains de mailler le territoire pour ramasser l'ensemble de ces ordures. L'expropriation est également un sujet dont nous aurions pu parler longuement avec M. Rousseau, qui en soulignait les abus.

Retour sur l'action coup de poing du mois de Juillet

Autour de l'autoroute A6, la FDSEA77 a trouvé entre 40 et 50 hectares « libres » puisqu'en attente de construction depuis plusieurs années par un promoteur local, affilié au Conseil Général 77 : Aménagement 77. L'emplacement était significatif du message que voulait faire passer la fédération : un espace proche d'un axe routier fréquenté au sud du département, des agriculteurs prêts à entretenir une parcelle, une action sociale à la clef. Deux bulldozers sont venus à planir le terrain, les agriculteurs mobilisés ont semé dans la foulée et quelques mois plus tard, une modeste récolte de 30 tonnes de blé a permis de rembourser les frais engagés pour niveler le terrain et a permis à la FDSEA77 de faire un don de 1250€ à Emmaüs Brie.

Quelle irrigation d'énergie et que de générosité semée pour que fleurisse ce projet « coup de poing », mettant en exergue le fait que des terres vouées à être construites peuvent facilement être remises en culture en attendant acquéreur, et permettent à un exploitant historique de poursuivre sa carrière en local.

Un nouvel élan

La fédération désire être un interlocuteur de choix auprès d'acteurs locaux pour être force de proposition, permettre de compléter un cadre juridique et réglementaire qui soit gagnant-gagnant pour l'ensemble des parties prenantes : élus, aménageurs, citoyens, agriculteurs. Il m'a même encouragée à organiser une réunion en petit comité avec EELV pour ouvrir le dialogue, étant naturellement conscient que des points de discorde viendront sur la table, mais étant animé par une volonté de mener un travail de fond avec des porteurs de solutions et à découvrir de nouveaux angles de vue.

J'espère pouvoir organiser une telle réunion d'ici un an.

Petite histoire dont j'ignorais l'existence : les agriculteurs ont la possibilité de déneiger leur commune. Equipés de leurs tracteurs, ils peuvent utiliser, suite à un accord conventionnel avec leur mairie, une lame. Les agriculteurs peuvent ainsi devenir des collaborateurs occasionnels du service public. Ceci fonctionne bien dans le Loir-et-Cher et dans la Somme, ainsi que par chez nous. Donc si cet hivers vous voyez un tracteur déneigé, c'est peut-être un agriculteur qui le conduit.

Rencontre avec le Syndicat Indépendant du Tourisme 77

Hélène Lipietz, Emmanuelle Orvain — 2013-08-26T10:41:08Z

Les loisirs sont un véritable enjeu pour la société d'aujourd'hui, en pleine mutation dans ses comportements de consommation et ses attentes. J'ai rencontré David Charpentier, Secrétaire Général du Syndicat Indépendant du Tourisme 77, accompagné de Bernadette Caudron, Trésorière du SIT77 et Déléguée du Personnel (Hôtellerie-Restauration) d'Eurodisney et de Marcel Rey, Membre du Bureau du SIT77 et ancien Délégué du Personnel d'Eurodisney Syndicat Indépendant du Tourisme 77

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Le SIT77, syndicat indépendant, revendicatif et constructif

La création du SIT77 s'est fait en août 2012 après de longues années d'appartenance à divers syndicats comme FO, la CFDT, le CFTC.

Le constat, qui a signé la naissance du SIT77 est simple : le monde syndical ne proposerait plus d'offre démocratique. L'hôtellerie-restauration serait particulièrement touchée par le clientélisme pratiqué par les groupements syndicaux qui chercheraient à survivre suite à la loi sur la représentativité de 2008.

Le SIT77 a été créé afin de reconquérir l'autonomie syndicale et de protéger les intérêts des personnels travaillant dans les HCR (Hôtels, Cafés, Restaurants), les parcs de loisirs et bientôt villages nature que souhaite créer Disney.

Aujourd'hui, le SIT77 compte une quarantaine de personnes et souhaite atteindre les 100 adhérents pour son deuxième anniversaire. Le groupement est déjà constitué au sein de l'entreprise Euro Disney. Il faut noter qu'Eurodisney compte 10 000 salariés en Contrat à Durée Indéterminée (CDI) et près de 14 000 emplois (saisonniers, intérimaires, intermittents et sous-traitance inclus) ce qui en fait le premier employeur de Seine-et-Marne et le principal employeur de la branche des espaces de loisirs-culturels-attractions (qui en compte environ 24 000). Et villages nature à son ouverture 2016 en comptera environ 1 600. Il existe autrement de nombreuses entreprises de tourisme et hôtellerie-restauration en Seine-et-Marne, mais la plupart comptent moins de 50 salariés et n'ont ni Comité d'Entreprise (CE), ni véritable présence syndicale, et a fortiori très peu de dialogue social.

Le travail du dimanche fait partie des plus grosses préoccupations du SIT77 qui souhaiterait voir voter 25% de majoration du travail dominical, comme c'est le cas pour la sous-traitance »¦

»¦ Mais ce n'est pas si simple !

La loi dite Mallié de 2009 fixe les obligations générales du repos dominical et fixe les exceptions et les dérogations ponctuelles et spécifiques. « Les parcs de loisirs et HCR font partie de l'exception au travail dominical » me dit mon interlocuteur : quel lapsus ! Reprenons : "Les parcs de loisirs et HCR font partie de l'exception au REPOS dominical", de même que dans le commerce, certains magasins peuvent ouvrir le dimanche matin (boulanger, grandes surfaces spécialisées »¦). Certaines de ces branches ont négocié des majorations pour le travail dominical, mais aucune obligation patronale générale n'est actuellement en place. Cette même proposition laisse une marge de manœuvre aux Périmètres d'Usages de Consommation Exceptionnels (PUCE), souvent critiqués par les commerçants et les consommateurs car délimités arbitrairement, au cas par cas.

Un manque de transparence sur les pratiques de l'ensemble des secteurs

Selon le représentant syndical, les employeurs n'accepteraient de verser aucun complément de salaire pour un travail dominical tant qu'aucune disposition législative n'est prise, ils refusent d'aborder le problème dans les négociations de branche.C'est pourquoi, il faudrait que la loi inclus dans les négociations par branche une obligation de majoration.

Les salariés de sous-traitants en nettoyage, par exemple, perçoivent une majoration des salaires lorsqu'ils travaillent le dimanche. Cela permet aux entreprises de loisirs d'écraser leurs frais de structure et de limiter les investissements en formations, etc. Cependant, cette majoration vient en compensation des très faibles avantages sociaux dont bénéficie le personnel de nettoyageet n'annihile pas les profits faits par les boites de sous traitance, même si toutes ne sont pas à mettre dans le même système esclavagiste : parfois l'employé doit nettoyer 5 chambres en 4 heures et qu'il n'a pas terminé dans le délai imparti, le reste du travail qu'il a à faire ne lui sera pas payé.

Pour le gardiennage et la sécurité, ce sont des secteurs assez atomisés et la visibilité reste faible sur les bonnes ou mauvaises pratiques sociales.

Les exigences des entreprises, mais aussi et surtout, les habitudes de consommation des loisirs ont pour conséquences que les plages horaires du travail dominical pour le personnel du tourisme sont de plus en plus étendues. On peut faire le même constat dans d'autres secteurs d'activités.

Les entreprises se dédouanent en expliquant au SIT77 et autres syndicats que leurs impôts vont tout droit dans les caisses de l'Etat et que c'est donc à l'Etat de mieux répartir sur les territoires l'argent taxé. Si on majore le travail du dimanche, on observera automatiquement une diminution de l'emploi au strict minimum pour limiter les coûts. Certaines entreprises proposent ces créneaux sur la base du volontariat (Ikéa, Castorama). Dans le cadre de la majoration, il y aurait de fait plus de volontaires mobilisés pour travailler que de besoins à couvrir.

Val d'Europe, villages nature d'Euro Disney et Pierre et Vacances

Le gros projet dans le nord du département pour les mois à venir est la création d'un village nature mis en place par Euro Disney SCA et le groupe Pierre et Vacances sur le secteur de Chessy/Serris. Malgré les valeurs durables indiquées sur le site, trois termes sont souvent repris à l'attention des salariés, issus de la philosophie d'Euro Disney : polyvalence, flexibilité, travail sept jours sur sept. On comprend donc les tensions que peut engendrer le travail dominical qui soulève d'autres points tels que le transport pendulaire domicile-travail, le logement à proximité du lieu de travail extrêmement onéreux, la garde d'enfants en bas âge sur des créneaux horaires « inhabituels ».

Je suggère de voir l'obligation pour l'employeur d'organiser les transports pour les salariés, car écologiquement, il n'est pas normal de devoir se déplacer en voiture. Qu'en est-il de la mutualisation des transports ? Encourager leco-voiturage ou la création de service de bus inter-entreprises est un passage à l'acte à encourager auprès des entreprises locales. Le transport en bus de nuit est assuré pour les saisonniers de Disney pendant l'été. Cette opération est facilitée, grâce aux emplacements géographiques du personnel hébergé en résidence étudiante ou en foyer jeunes travailleurs. Ce n'est pas le cas de l'ensemble des employés. En organisant ce modèle avec plusieurs entreprises locales (TPE, PME et grands groupes), il pourrait y avoir mutualisation des coûts et des moyens de transport. Les salariés d'Euro Disney par exemple habitent à Château-Thierry (65km) ou Meaux (15km). Mais ces communes, même si elles proposent des logements sociaux et des lignes de bus (de jour) n'ont pas l'argent à investir dans des infrastructures de garde d'enfants ou de transport en commun nocturnes : elles ne reçoivent aucun euro direct de l'activité touristique.

J'ai posé la question de l'existence d'une participation financière de la part des entreprises de tourisme aux logements sociaux dans le département dans lequel elles sont implantées. La question de la fiscalisation du logement était intéressante dans la logique du 1% logement qui voulait que l'employeur cotise pour loger les employés. Cette démarche, sous des airs de paternalisme d'arrière-garde, semblerait pourtant permettre un meilleur ancrage territorial du salariat sur le territoire, qui engendrerait une dynamisation de l'activité économique locale et limiterait les « villes dortoirs » excentrées par rapport aux lieux d'activité.

Bref, n'étant pas dans la commission des affaires sociales, je ne peux être qu'un relai auprès de mes collègues qui y siègent...

Rendez-vous avec le responsable Est-Ile-de-France et Seine-et-Marne du Réseau de Transport d'Electricité

Hélène Lipietz, Emmanuelle Orvain — 2013-08-26T10:27:58Z

J'ai été ravie de rencontrer un représentant de RTE à la permanence du Mée-sur-Seine. Nous avons évoqué ensemble l'avenir énergétique de la France et avons échangé sur l'importance d'un bouquet énergétique performant et viable sur le long terme.

Toutefois, Emmanuelle et moi n'ayant que rarement les compétences pour contrer les arguments qu'il a développés, j'attends vos critiques dans le forum :-)

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Les filières d'EDF en quelques mots

Du fait de l'obligation européenne de scinder la production, le transport et la distribution d'énergie, il a fallu qu'EDF (Electricité De France) a fait le choix de filialiser la commercialisation et la production. Electricité Réseau Distribution France (ERDF) a été créée le 1^er janvier 2008. En tant que gestionnaire du réseau public de distribution d'électricité, ERDF exerce ses activités de service public dans le domaine régulé, avec pour objectif d'assurer sans discrimination un accès au réseau de distribution pour tous les utilisateurs.

Filiale à 100% du groupe EDF, ERDF est le gestionnaire des réseaux de distribution d'électricité pour 95 % du territoire métropolitain. ERDF résulte de la séparation des activités dites en « concurrence » des activités dites "régulées" qui elles sont intégrées du groupe EDF. La filière RTE (Réseau de Transport d'Electricité) quant à elle assure le développement et l'entretien des lignes 400 kV, 220 kV et 63 kV, et a par ailleurs la charge de la sûreté du système électrique en France.

Cela a donc permis l'ouverture des marchés de l'électricité et donc le choix de son fournisseur d'électricité, pour les consommateurs :

Depuis le 1^er juillet 2007, le marché de la fourniture de l'électricité est ouvert à la concurrence pour tous les clients : entreprises, professionnels et particuliers. Chacun d'eux peut choisir son fournisseur d'électricité : une évolution majeure, dans laquelle Électricité Réseau Distribution France (ERDF) joue un rôle pivot. La permanence est bien-sûr sortie du nucléaire et a choisi le réseau coopératif Enercoop.

L'organisation du système français de distribution électrique s'articule autour de deux échelons : un échelon national (monopole d'ERDF, État, CRE) et un échelon local « concessif » (Autorités Organisatrices de la Distribution d'Électricité »“ communes et syndicats formés de communes »“ et organisation décentralisée d'ERDF). Ce modèle à deux échelons est unique en Europe, et trouve son origine dans l'histoire de l'électricité en France.

Les collectivités locales sont en effet propriétaires des réseaux de distribution depuis 1906 et la loi de nationalisation de 1946 a conduit à faire d'EDF puis d'ERDF (avec les Distributeurs Non Nationalisés - DNN) leur concessionnaire obligé. Ainsi, l'article 18 de la loi modifiée n °2000-108 du 10 février 2000 dispose qu'EDF et les DNN « sont les gestionnaires des réseaux publics de distribution d'électricité ». Les concessions de distribution d'électricité ont été exclues du champ des dispositions de la loi Sapin applicables aux délégations de service public du fait du monopole institué par la loi aux opérateurs concernés (article L. 1411-12 du Code Général des Collectivités Territoriales).

ERDF gère près de 800 contrats de concession à l'heure actuelle, environ 85 en Seine-et-Marne.

Sur le territoire Français, 5% des infrastructures sont sous régies locales (par exemple Metz, Strasbourg, Briançon...), EDF détient donc la gestion d'un monopole sur 95% du territoire incluant les réseaux, la répartition énergétique et favorisant la mutualisation des coûts et des ressources.

Un accompagnement visant l'optimisation

Pour assurer l'ensemble de ses missions de service public, ERDF dispose d'un maillage territorial fort qui correspond aux contraintes d'exploitation et de gestion du réseau de distribution et des services associés (dépannage, raccordement...). L'entreprise accompagne le mouvement et les choix politiques en apportant le savoir-faire de son monopole historique en infrastructures dont découle la maîtrise des coûts de l'énergie à tous les niveaux, grâce à des interconnexions locales et régionales puis nationales.

Le groupe gère également le risque « assuranciel » aussi bien à l'échelle hexagonale qu'auprès des pays importateurs d'électricité française. Cela implique une réactivité de haut niveau pour assurer la sécurité sur l'ensemble du réseau tant pour le local que pour l'exportation. L'entreprise doit maîtriser l'ensemble de la chaîne énergétique pour optimiser la diffusion tout comme la consommation et la gestion des coupures ou pannes éventuelles.

Certaines sociétés de mesures dénoncent malgré tout les nuisances et potentielles conséquences sur la santé liées à des installations EDF.

On parle de plus en plus de souveraineté énergétique et M. Page a expliqué que le modèle français était un modèle solidaire. Les tarifs sont décidés au niveau national ce qui assure à tout citoyen, qu'il habite en ville ou à la campagne, un accès à toutes les fonctionnalités électriques, alors qu'il coûte plus cher de développer le réseau dans les zones rurales qu'urbaines. Il m'a indiqué que mettre en place une autonomie locale totale serait impossible au niveau national et aurait des répercussions sur le prix général de l'électricité.

Des villes-tests sont autonomes énergétiquement, comme Montdidier près d'Arras. Cette ville, souvent présentée comme un modèle en autonomie énergétique ne peut exister sans risques puisque l'électricité ne se stocke pas et qu'il est nécessaire à tout moment d'avoir l'équilibre entre l'offre et la demande : en réalité elle injecte dans le réseau électrique autant qu'elle consomme. Notre territoire est maillé depuis l'après-guerre et les interconnexions aux réseaux sont nécessaires à un bon fonctionnement du réseau et à la stabilité de son équilibre.

La péréquation nationale

C'est un outil essentiel de cohésion sociale et territoriale qui structure l'organisation du secteur de la distribution électrique en France. Tous les clients payent le même tarif de distribution, mais pas de consommation puisqu'il est possible de choisir son fournisseur, quelque soit le lieu où ils habitent sur le territoire français alors qu'exploiter le réseau dans des zones rurales est beaucoup plus cher que dans des zones denses. C'est dans la péréquation des tarifs que réside la différence fondamentale entre les concessions de distribution d'électricité et les autres délégations de service public (distribution d'eau, réseaux de chauffage urbain, par exemple), pour lesquelles la détermination des prix, le choix du niveau de qualité et la « régulation » s'effectuent à une échelle locale. Ainsi la péréquation tarifaire serait incompatible avec des choix décentralisés de qualité dans les contrats de concession. Sachant que les tarifs seraient « péréqués » à posteriori et que les autorités concédantes ne supporteraient pas le coût de leurs demandes de qualité, elles seraient amenées à réclamer individuellement un niveau maximal de qualité, ce qui conduirait à l'explosion du système. Cela explique le monopole des infrastructures conféré à ERDF par la loi et la régulation opérée par la Commission de Régulation de l'Energie (CRE), sur la base des coûts constatés au niveau national.

Quelques chiffres »¦

74 gros cœurs électriques, les Postes Sources, (10000 MVA installés) composent "les organes vitaux" en Est Ile-de-France. ERDF dans l'Est de la région francilienne, ce sont 1 700 agents pour l'exploitation et le développement de plus de 40 000 km de réseaux électriques souterrains et aériens qui alimentent les entreprises et les habitations.
EDF a investi en 2012, 3 milliards d'euros dans les réseaux de distribution et a embauché 2 200 personnes en 2012 avec également une large part donnée à l'apprentissage. Sans parler des emplois créés indirectement notamment dans le secteur des travaux publics. Par exemple, avecle Grand Paris, si le projet se réalise, environ 3 300 MW supplémentaires de puissance à installer en Ile-de-France. La ligne rouge Noisy-le-Grand Villejuif qui va démarrer représente 16 nouvelles gares à relier au réseau.
Monsieur Pages a pris l'exemple des Data Centers (je lui préfère "centre de traitement des données informatiques- CeTI) et de leur consommation énergétique : en moyenne un CeTI consomme 20 mégawatts (+ 20MW de secours), l'équivalent d'une ville de 20 000 habitants. On comprend qu'en Nord Seine-et-Marne, notamment dans le quartier Descartes, à la pointe de l'innovation numérique, Etablissement Public d'Aménagements (EPA) et élus se posent des questions sur la gestion de telles structures »¦ D'autant plus que l'Ile-de-France est le plus gros pôle de CeTI Européen. Sans doute à cause ou grâce au prix de notre électricité nucléaire...
Cette zone géographique accueille notamment l'ESIEE : école d'innovation technologique, et le département soutient de longue date l'engagement dans le numérique pour améliorer les conditions de vie des habitants mais aussi pour soutenir le développement économique local
Sur le territoire, depuis la tempête Martin de 1999, ERDF procède à l'enterrement des réseaux à proximité de bois et forêts en priorité pour éviter les dégâts sur les lignes lors de grands vents. Aujourd'hui, une politique non volontariste (c'est-à -dire au cas par cas, lorsque c'est nécessaire, mais pas généralisée) est mise en œuvre puisque l'enjeu demeure une gestion financière fine et le coût de l'enterrement de l'ensemble des réseaux serait prohibitif (plusieurs centaines de milliards d'euros). Concernant les réseaux basse tension torsadés, c'est principalement pour l'esthétique qu'ils sont enterrés. Il faut savoir que passer une ligne en souterrain coûté 4 fois plus cher et est moins fiable à cause des sols qui ravinent, par exemple. De plus, la recherche de défauts est plus complexe et exige de « trouer » la chaussée et de déposer un "accessoire" sur le tronçon endommagé au risque d'une déperdition.

La transition énergétique : l'électricité de demain, une électricité encore plus intelligente ?

La production renouvelable intermittente et décentralisée, comme les Energies Renouvelables (EnR) et l'accueil des véhicules électriques sont deux nouveaux défis à relever pour ERDF. L'organisation comme la vision, à la fois locale et nationale du groupe sont autant d'atouts pour aller vers des réseaux plus intelligents.

Les réseaux de distribution ont été conçus pour distribuer l'énergie de l'amont à l'aval. Or, avec les montée des EnR, plus de 90% viennent se connecter sur le réseau de distribution, il est nécessaire de renforcer les réseaux mais encore de raccorder les installations de production qui ne se situent pas forcément au plus près des lieux de consommation et où se trouvent les réseaux (besoin de tirer des lignes)
Globalement, en Europe, on en arrive au phénomène du"NIMBY" (Not In My BackYard »“ pas dans mon arrière-cour) et qui consiste à ne pas vouloir des infrastructures énergétiques ni des moyens de production et d'évacuation, tout en voulant profiter du confort que pourraient apporter de tels travaux.

La montée des EnR nécessite par ailleurs de mettre davantage d'intelligence sur le réseau pour gérer des équilibres offres supplémentaires / demande. La gestion de l'intermittence des EnR qui ne produisent pas toujours au moment où il y a les besoins notamment à la pointe avec des variations dans la journée qui peuvent être brutales fonction des variations climatiques. 1 0000 MW d'EnR installés produisent annuellement environ 35% du temps.

On désigne souvent cette montée de l'intelligence des réseaux sous le terme de« smart-grids » (ou réseaux de distribution d'énergie intelligents). Grâce à ces technologies avancées de gestion des flux en fonction des comportements de consommation, le réseau devient intelligent et capable de « s'auto-cicatriser » en cas de panne ou de coupure.

A ce titre, ERDF à travers des consortiums réunissant plusieurs acteurs de l'amont à l'aval teste les nouvelles fonctions intelligentes du réseau sur divers démonstrateurs en France ; c'est aussi le rôle du consortium européen Grid4EU. Les réseaux particulièrement en France sont déjà « intelligents » par rapport à d'autres pays : gestion heures pleines / heures creuses, par exemple, qui permettent d'optimiser l'ensemble du câblage à la distribution.

Le groupe souhaite rendre le client « consom'acteur » (au sens premier, être consom'acteur, c'est agir via son mode de consommation, donc en prenant conscience de ses impacts positifs ou négatifs à court, moyen et long termes sur soi et son environnement. Ici, M. Pages sous-entendait que le consommateur allait entrer en interaction avec un dispositif technologique afin de mieux gérer sa consommation électrique) avec l'arrivée des compteurs intelligents Linky pensés pour émuler les offres des fournisseurs d'énergie (effacement pour réguler le trafic des flux électriques), mieux piloter et réguler les appels de puissance. Pour prendre l'exemple de la mobilité électrique, si 100 000 véhicules se connectent en même temps des bornes de recharge électriques dans l'agglomération parisienne (recharges rapides par exemple à 27 kV), cela pourrait faire un appel de puissance de 2 700 MW l'équivalent de deux tranches de centrales. Il faut donc parvenir à gérer la puissance du réseau pour éviter les problèmes d'instabilité, provocant pannes et coupures. Le système de compteurs communicants Linky permettra également de « mettre de l'intelligence dans les réseaux » jusqu'à la basse tension. Dans son premier Cahier Innovation et Prospective, la Commission Nationale Informatique et Libertés (CNIL) met en garde les particuliers vis-à -vis de leurs données personnelles qui pourraient être mal utilisées dans le cadre de ces nouveaux dispositifs (trop ?) intelligents. Sans compter le prix du changement : qui va payer ces petites merveilles ?

ERDF considère pourtant que c'est indispensable pour intégrer les nouvelles donnes techniques : développement de la production renouvelable intermittente décentralisée, montée en puissance de la gestion de la demande en énergie, »¦ qui complexifient le système électrique et nécessitent de recourir aux technologies de l'information et de la communication (TIC).

Globalement, le défi des prochaines années se joue sur le raccordement. Le groupe doit donc renforcer les réseaux pour remonter l'énergie qui y "atterrit", tout en intégrant les fameux réseaux de distribution d'énergie intelligents afin que le réseau intelligent puisse palier les variations de puissance et répondre dans de bonnes conditions à la demande en énergie.

A l'étranger »¦

M. Pages illustrait son propos avec l'Allemagne, pionnière pour sortir du nucléaire et qui mène une expérience dont on voit les limites : en un an, la balance énergétique est passé de 13 milliards d'euros à 20 milliards d'euros.

Traditionnellement la Contribution au Service Public de l'Electricité (CSPE) permet de subventionner les EnR et repose sur les Très Petites Entreprises (TPE) et les particuliers. Aujourd'hui TPE et particuliers se liguent contre les entreprises électro-intensives car les tarifs dont elles disposent sont très avantageux, tandis que les contestataires paient le prix fort et le poste « électricité » fait partie des plus grosses dépenses des ménages et des petites entreprises outre-Rhin. En réaction à cela, les industriels menacent de délocaliser pour stopper net les mécontentements. Notre voisin est également confronté au problème du stockage de l'énergie produite. Malgré un très fort développement de son parc d'énergies renouvelables grâce à une politique incitative et volontariste, force est de constater que le nord du pays produit, tandis que le sud consomme. Mais les pics de consommation n'ont pas lieu aux mêmes moments que les pics de production. Donc l'énergie injectée dans le réseau par les producteurs l'est à "fonds perdus" si l'on peut dire.

Le levier d'action principal »¦ Le bâti

Le parc bâti et son manque d'efficience en isolation a poussé le groupe à présenter PRECARITER dans le cadre du débat national sur la transition énergétique en présence de Delphine BATHO, alors Ministre de l'écologie du développement durable et de l'énergie et de Michèle BELLON, Présidente d'ERDF en juin 2013. Les ménages précaires n'ont pas les moyens de s'engager sur des travaux d'isolation dont le retour sur investissement se fait en 15 ans. Le site proposé par ERDF permet aux élus de comprendre quels leviers mettre en place et dans quelles conditions, afin de faciliter le paiement des factures et encourager les particuliers à faire des économies d'énergie. PRECARITER est un outil innovant pour accompagner les collectivités territoriales dans leur approche de la précarité énergétique. Ce logiciel recoupe un éventail de données publiques sur le parc résidentiel français, sur la mobilité, le transport, les ménages, leur revenu et certaines données collectées par ERDF. Il propose une approche statistique innovante de la précarité énergétique, fondée sur différents indicateurs socio-économiques comme par exemple le reste à vivre.

Quelle est la base énergétique à construire ? Avec quel bouquet énergétique ?

Le nucléaire aujourd'hui est peut-être un dispositif intéressant en termes d'émissions de CO2, quoiqu'à ma connaissance, on n'ait jamais travaillé sur l'émission de CO2 des matériaux utilisés pour construire ces mastodontes et surtout pour en sortir, mais de toute façon, la question de la sécurité reste fondamentale et est la seule question a envisagée quand on parle d'électricité... En ce sens, si des individus malveillants étaient entrés au lieu de Greenpeace, que se serait-il passé à Nogent, à 70 kilomètres de Paris ? Sans parler du problème majeur du démantèlement, qui va coûter extrêmement cher, et le prix environnemental et sanitaire de la gestion des déchets dont on ne sait que faire, puisque nous sommes incapables de les traiter.

Et puis la production centralisée d'électricité nécessite des autoroutes électriques... qui en veut près de chez lui ?

Notre électricité d'aujourd'hui ne doit pas être la ruine de nos enfants.

Le charbon est l'énergie phare plébiscitée par les lobbys chinois et d'Europe de l'Est, qui, à force de spéculations, font s'effondrer la bourse du carbone.

Les gaz et pétroles de schiste, très utilisés aux Etats-Unis et en Pologne représentent une solution de court terme qui aura de graves répercussions à long terme, sur l'environnement, comme c'est le cas dans le Ru d'Ancoeur en Seine-et-Marne, par exemple.

Si l'on pioche dans les énergies renouvelables pour mieux comprendre quel bouquet énergétique pourrait être mis en place, l'équilibre n'est pas si simple à trouver »¦ Les panneaux solaires ou photovoltaïques sont un premier pas vers un autre avenir énergétique mais ne permet toujours pas de stocker l'énergie. Et quid du panneau photovoltaïque durable, éco-conçu, qui limite le gaspillage d'eau, fabriqué localement, facile d'entretien et dont le démantèlement ne pose pas de problèmes ? Malgré ces défauts soulignés par mon interlocuteur, j'ai pu attester que cela fonctionne, puisque mon logement est équipé d'un système d'eau chaude solaire qui me sert en été pour lave-linge, lave vaisselle et "lave personne" et en hiver préchauffe l'eau qui arrive au ballon électrique, faisant diminuer ma facture électrique de plus de 30%

Par rapport aux énergies marémotrices, leurs avancées se font discrètes. Elles sont toujours en test car le sable et le sel sont autant d'éléments avec lesquels il faut composer. Quant à des installations dans des lacs de montagnes, la piste est également testée mais la gestion de l'eau semble encore problématique et ne correspond qu'à 5 à 6% de la production d'électricité en France.

Les énergies renouvelables imbriquées les unes aux autres deviennent complémentaires et sont autant de pistes à creuser dès maintenant pour assurer l'avenir de la souveraineté énergétique et limiter l'activité nucléaire, mais la première source d'énergie, c'est celle que l'on ne consomme pas...

En tant que citoyen-ne, nous sommes déjà en mesure de faire le choix de notre opérateur d'électricité. Ce sont ces actions qui nous mèneront vers un horizon satisfaisant en matière d'énergie.

A Fukushima, le réacteur 3 connaît un nouvel « incident »... et l'eau radioactive continue de fuir

Pour avoir divers points de vue sur le gaz de schiste, regardez le débat du 22 h sur Public Sénat.

Hélène Lipietz

Visite d'une école de la deuxième chance

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Ecoles de la deuxième chance, des structures ancrées localement

le site de Melun

Discussion avec les élèves d'une promo

Hélicoptères de sécurité civile, une mission passionnante

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Hélicoptères : détails techniques

Des hélicoptères différents pour des missions différentes

En pratique, voilà comment cela fonctionne

Réformer en rationalisant et en mutualisant

Pour finir sur un bon mot

à€ Melun, enfin une liste écologiste de gauche

La Seine-et-Marne, un territoire au coeur d'enjeux importants

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Le Grand Paris

Le projet Bray-Nogent : la mise à grand gabarit de la liaison fluviale

Aménagement 77 : un outil indispensable pour les territoires

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Historique d'Aménagement 77

Présentation des activités d'Aménagement 77

Et demain ?

La réaction d'Aménagement 77 suite à l'action de la FDSEA

Rencontre avec la FDSEA 77

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La FDSEA en quelques mots

Des terres trop souvent délaissées

Les inquiétudes de la fédération

Retour sur l'action coup de poing du mois de Juillet

Un nouvel élan

Rencontre avec le Syndicat Indépendant du Tourisme 77

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Le SIT77, syndicat indépendant, revendicatif et constructif

»¦ Mais ce n'est pas si simple !

Un manque de transparence sur les pratiques de l'ensemble des secteurs

Val d'Europe, villages nature d'Euro Disney et Pierre et Vacances

Rendez-vous avec le responsable Est-Ile-de-France et Seine-et-Marne du Réseau de Transport d'Electricité

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Les filières d'EDF en quelques mots

Un accompagnement visant l'optimisation

La péréquation nationale

Quelques chiffres »¦

La transition énergétique : l'électricité de demain, une électricité encore plus intelligente ?

A l'étranger »¦

Le levier d'action principal »¦ Le bâti

Quelle est la base énergétique à construire ? Avec quel bouquet énergétique ?