Hélène Lipietz

Géolocalisation

0.20 Perline Noisette, Hélène Lipietz — 2014-02-25T15:10:00Z

Projet de loi relatif à la géolocalisation

Monsieur le Président,
Madame la Ministre,
monsieur le rapporteur,
mes chers collègues,

Les écologistes ont une position commune »“ pour une fois ! »“, sur la géolocalisation, comme le prouvent l'intervention, que j'avais lue en première lecture, de Jean Desessard, et aujourd'hui celle d'André Gattolin, à laquelle j'ai, bien sûr, apporté ma touche personnelle.

L'équilibre global du texte »“ les éléments positifs et négatifs que nous avions listés en première lecture »“ n'a pas vraiment été modifié par la procédure parlementaire. De manière logique, notre position n'a donc pas changé sur le fond.

Il eût été préférable de confier au juge du siège toute décision relative à ces procédures, et ce dès le premier jour, tant l'enjeu procédural et/ou symbolique est fort. Il s'agit tout de même de la garantie de nos libertés individuelles et du respect de notre vie privée, qui ne doivent pas être sacrifiés à la sécurité à laquelle chacun aspire.

Nos lois doivent protéger ces deux droits et cette attente, sans hiérarchiser l'un par rapport aux autres.

Le président de la commission des lois a annoncé l'organisation d'une journée de travail sur les questions touchant au numérique et au traitement des données privées. Cette journée s'appuierait »“ je n'en doute pas ! »“ sur les rapports de la mission commune d'information sur l'accès aux documents administratifs et aux données publiques, dont la rapporteur est notre collègue écologiste Corinne Bouchoux, ou de la mission commune d'information sur le nouveau rôle et la nouvelle stratégie pour l'Union européenne dans la gouvernance mondiale de l'internet, à laquelle participe notamment mon collègue André Gattolin.

Nous ne pouvons que saluer ces initiatives, qui vont évidemment bien au-delà de ce seul texte.

Le droit au respect de la vie privée est un principe déjà ancien. Il est pourtant remis en question quotidiennement, de manière imperceptible, par les évolutions technologiques et les habitudes prises par chacune et chacun. Il est également remis en question devant les craintes de terrorisme ou d'atteinte aux biens et surtout aux personnes, qui constituent des menaces pour notre citoyenneté même, pour notre indépendance sociétale et étatique.

En ce début d'année 2014, la moitié de nos concitoyennes et concitoyens disposent d'un smartphone sur lequel ils reçoivent leurs appels, consultent leurs mails et internet, et interviennent sur les réseaux sociaux.

L'institut Médiamétrie indique que les foyers français disposent chacun, en moyenne, de six écrans et demi, si l'on compte à la fois les ordinateurs, les tablettes, les téléphones et la télévision. Pour ma part, je fais baisser la moyenne n'ayant ni smartphone, ni tablette, ni télévision »¦

Et je ne parle pas des montres, des lunettes, des voitures ou même des cartables, qui, tous, peuvent désormais être également connectés.

Il paraîtrait que ces évolutions, encore inimaginables il y a un ou deux ans, présenteraient »“ j'utilise à dessein le conditionnel ! »“ de multiples intérêts. Il me semble que l'on parle surtout des intérêts des firmes qui les commercialisent et des géants du numérique, qui vivent en très grande partie du commerce des données collectées via tous ces objets.

Et les gouvernements »“ démocratiques ou non »“ trouvent dans cette très vaste toile d'échanges volontaires et d'empreintes laissées sans y prendre garde un moyen de lutter contre toute une série de menaces.

Or qui décide quelles sont les menaces dont le risque est tel qu'on peut y sacrifier notre vie privée ?

Ainsi, le plan Vigipirate, qui déroge à la Constitution en instituant un état d'exception, est activé depuis 1996 ! S'il a été réduit la semaine dernière à deux niveaux, il garde la France depuis dix-huit ans sous surveillance militaire permanente. Est-ce réellement justifié ?

à€ quand une réflexion sur ce que nous, citoyens et citoyennes, parlementaires ou membres du Gouvernement, police et justice, souhaitons comme degré de sécurité et comme respect de notre vie privée ?

Nous ne devons pas confisquer ce débat à nos concitoyens en augmentant les droits de la police, des douanes ou de l'armée, sauf à ce que nos lois soient contestées, comme l'a été le fameux article 20 de la loi de programmation militaire.

La question est donc de savoir comment canaliser tout cela pour restaurer un équilibre qui semble aujourd'hui, aux yeux des écologistes, bien précaire, sinon perdu, au détriment des citoyennes et des citoyens.

Il faut également s'interroger sur la façon d'adapter nos sociétés, nos institutions, et donc nos lois, à cette révolution qui est déjà derrière nous.

Nous sommes en retard par rapport à l'évolution des systèmes informatisés. Ces questions ne sont encore pas suffisamment au cœur des débats publics et nous ne les prenons pas assez en compte dans notre façon de légiférer.

Nous n'en sommes encore, me semble-t-il, qu'au début de la réflexion, alors que le temps presse.

Néanmoins, les écologistes s'abstiendront sur ce texte pour que le vide laissé par les décisions juridiques soit comblé, en espérant qu'un texte plus performant soit proposé au plus vite.

(Applaudissements sur les travées du groupe écologiste. »“ M^me Éliane Assassi et M. Claude Dilain applaudissent également.)

Géolocalisation

0.20 Perline Noisette, Hélène Lipietz — 2014-01-20T17:58:00Z

Projet de loi relatif à la géolocalisation

Cette version est intégrale.

Monsieur le président,
madame la ministre,
monsieur le président et rapporteur de la commission,
mes chers collègues,

Jean Desessard, qui souhaitait intervenir dans cette discussion, n'a malheureusement pas pu être présent et m'a demandé de le remplacer.

Vous le savez, la Cour de cassation vient d'affirmer que la géolocalisation « constitue une ingérence dans la vie privée dont la gravité nécessite qu'elle soit exécutée sous le contrôle d'un juge », au sens de l'article 8 de la convention européenne des droits de l'homme. L'autorisation d'un juge indépendant est donc indispensable et celle du procureur seul ne peut permettre de recourir à cette méthode d'enquête.

Pourtant, le texte que nous examinons ne remplit pas les critères posés par cette jurisprudence, car le procureur de la République garde le pouvoir de « primo-géolocaliser », en quelque sorte, sans doute parce qu'il est plus réactif qu'un juge du siège, ou plus corvéable. Cependant, nos libertés individuelles doivent-elles s'incliner devant des raisons financières ?

Certes, ce pouvoir ne lui reste acquis que pour un délai de quinze jours au maximum et des exceptions sont prévues en cas d'intrusion dans un lieu d'habitation, mais ces garanties ne suffisent pas à protéger de manière satisfaisante la vie privée des suspects, qui sont, faut-il le rappeler, madame la ministre, présumés innocents et ne sont pas forcément « en délicatesse » avec la loi.

C'est pourquoi je salue les amendements de notre président-rapporteur qui ont été adoptés en commission la semaine dernière, ainsi que les nouveaux amendements dont nous avons débattu tout à l'heure, qui ont par exemple pour objet de relever le seuil de gravité de l'infraction pour mettre en place une procédure de géolocalisation. Je me réjouis également du dépôt par le Gouvernement de l'amendement de bon sens qui tend à ne pas appliquer ces nouvelles dispositions à des victimes, à des personnes disparues ou à des objets qui ont été dérobés à la victime. Je veux encore saluer le principe de la géolocalisation « sous X » lors de l'instruction, ou bien la saisine du juge dans les douze heures et non plus dans les quarante-huit heures.

Ces amendements, s'ils améliorent le projet de loi, ne suffisent cependant pas à rendre celui-ci adoptable par les écologistes. Notre opposition porte sur le principe même du recours au procureur, statuant seul, pour quinze jours, même si la CEDH peut éventuellement s'en satisfaire. Celui-ci dépend en effet directement du ministère de la justice, donc du pouvoir exécutif. Nous sommes aujourd'hui dans une démocratie, mais qu'en sera-t-il demain ?

Les écoutes, notamment de journalistes, nous rappellent que la frontière est ténue entre la vie privée et la raison d'État. Le texte, dans sa rédaction actuelle, peut donc mener à des abus. Comment protéger les familles, les connaissances, les relations de personnes suspectées dans le cadre d'une enquête ? Qu'est-ce qui empêcherait de surveiller certaines personnes sous le prétexte qu'elles connaissent celui qui connaîtrait celui qui connaît »¦

Seul le juge des libertés, par son indépendance, est à même d'assurer une protection des données et de la vie privée, en accord avec la décision de la Cour de cassation et avec les exigences de la Cour européenne. Pour la géolocalisation en suivi dynamique, c'est-à -dire sans intrusion physique dans un bien appartenant à un citoyen, le texte va au-delà des seuls téléphones portables et suscite des inquiétudes. Il est en effet prévu une autorisation de recourir à « tout moyen technique destiné à la localisation en temps réel, sur l'ensemble du territoire national ».

S'il faut prévoir les évolutions technologiques pour ne pas avoir à légiférer pour chaque innovation, il n'en reste pas moins vrai que le risque d'être suivi à la trace augmente dangereusement à travers des objets aussi courants que des montres connectées, des pacemakers et bientôt même des brosses à dents ! Déjà , les données fournies par nos simples ordinateurs intéressent nos gouvernants et ceux d'autres nations : en témoignent l'affaire Snowden, l'espionnage des institutions ou de dirigeants européens par la NSA »“ l'agence nationale de la sécurité américaine »“, ou les récentes révélations sur le système d'espionnage français. Ces affaires doivent nous inciter, en tant que parlementaires, à définir des limites et des cadres juridiques stricts pour assurer la protection de nos concitoyens.

Ce projet de loi soulève donc les mêmes questions que l'article 20 de la loi de programmation militaire, même si nous avons bien compris qu'il ne s'agissait pas de la même procédure : procédure administrative dans un cas, procédure judiciaire dans l'autre. Je vous rappelle que les écologistes n'avaient pas voté cet article, qui a déjà suscité l'indignation de nombreuses organisations non gouvernementales et de réseaux de citoyens soucieux de préserver leurs libertés individuelles face à l'ingérence étatique.

Leurs prises de position et leurs avertissements doivent nous alerter, car l'inquiétude de l'opinion publique est réelle, et c'est notre rôle que d'écouter et de prendre en compte l'expression citoyenne.

Jusqu'où la protection de nos biens, l'intérêt public, la sûreté peuvent-ils primer sur nos libertés individuelles ? Accepter de telles atteintes au nom de ces valeurs, n'est-ce pas déjà reconnaître que les terroristes, les criminels ont gagné la partie puisque, comme l'a dit Benjamin Franklin, « un peuple prêt à sacrifier un peu de liberté pour un peu de sécurité ne mérite ni l'une ni l'autre et finit par perdre les deux » ?

De manière exceptionnelle, Jean-Pierre Sueur, le rapporteur, alors même que la discussion était close, est intervenu.
J'ai donc répondu à cette interpellation.

M. le président.
La discussion générale est close.
La parole est à M. le rapporteur.

M. Jean-Pierre Sueur, rapporteur.
Monsieur le président, je souhaite poser à M^me Lipietz une question concernant l'article 20 de la loi de programmation militaire 2014-2019.

Ma chère collègue, vous avez déclaré que cet article portait atteinte aux libertés individuelles. Pourriez-vous donc me dire quel paragraphe, quel alinéa ou quelle phrase de cet article vous conduit à faire une telle assertion, au regard du droit existant, constitué par les lois de 1991 et de 2006 ?

M. le président.
à€ titre exceptionnel, puisque la discussion générale a été close, la parole est à M^me Hélène Lipietz.

M^me Hélène Lipietz.
Je me rappelle avoir indiqué que l'article 20 de la loi de programmation militaire soulevait un certain nombre de questions. J'ai ajouté qu'il ne s'agissait certes pas de la même procédure que celle qui est visée dans le texte que nous examinons aujourd'hui. En effet, l'article 20 de la loi de programmation militaire a apporté des précisions sur une procédure administrative qui existait déjà .

Quoi qu'il en soit, ces deux articles »“ celui de la loi de programmation militaire et celui du texte qui nous est aujourd'hui soumis »“ qui arrivent l'un après l'autre ont bouleversé les citoyens, peut-être à tort, mais j'incline fortement à penser que c'est à raison ! En effet, comme cela a été souligné tout à l'heure, nous sommes en train de découvrir que notre vie privée peut être espionnée en permanence. Au-delà de la question de savoir si c'est bien ou mal, cela suscite une angoisse chez les citoyens et, en tant qu'élus, il est de notre devoir d'en tenir compte.

On m'a aussi objecté que ma position revenait à vouloir protéger les libertés individuelles de certains, les délinquants, alors qu'il fallait se soucier avant tout de celles des citoyens honnêtes. Non ! Il s'agit de protéger les libertés individuelles en tant que telles.

Mis côte à côte, ces deux textes posent problème et les citoyens sont profondément inquiets. Je me fais donc leur relais, quand bien même ce serait à tort !